近年来，由于煤炭行业市场化改革不断推进，煤价波动频繁。

所谓正税，是指在清费的基础上，正本清源，完善税制，彻底解决税费界定不清问题，建立健全相应的税收制度。凡已有财政拨款的行政管理类收费全部取消

1.继续深化经济体制改革，全面实行政企分开、政资分开，全面实现煤炭资源配置和再配置市场化，全面建立煤炭价格市场化的形成机制。5.要有利于规范政府行为，依法治国，实现政府清廉、政治清明。凡政府越位收取的属于微观经济范畴的收费，如属于市场行为类的煤炭价格调节基金和企业行为类的煤矿转产发展基金一律停止征收。解决问题的保障措施 全面推进煤炭税费制度综合改革，解决煤炭税费问题，是一项涉及面广，对既得利益者冲击力大，影响深远，系统性强，而且在推进过程中可能会出现新情况、产生新问题的艰巨而复杂的工作。当务之急，应在征收环境保护费经验的基础上尽快确立环境保护税的计税依据和征收方案，并适时推出环境保护税。

课题组组长岳福斌 杨志清成员（按姓氏笔画排列）孙云杰 刘金科 何 杨吴 璘 张广通 岳鸿飞 曾庆宝主执笔岳福斌 吴 璘中国煤炭经济研究院课题组。清费与正税并举 在解决我国煤炭税费问题上，要清费与正税并举。资源税由从量计征为从价计征，并采用资源回收率作为调节系数。

煤炭企业沉重的负担已成为煤炭工业健康发展的瓶颈，调整矿业税费政策，理顺矿业税费关系，减轻矿山企业税费负和社会负担，推动煤炭工业可持续发展，应多方面借鉴其他国家成功的经验。继续实行煤炭企业所得税返还政策，调整煤炭企业所得税税前扣除和折旧政策。具体措施包括调整增值税政策，着重调整对煤炭产业课税的价值取向，尽快实行增值税转型，全面实行消费型增值税，将企业构建的生产用设备和开拓延深巷道工程所含增值税全部抵扣。要进一步落实煤矿综合利用产品减免税政策，取消铁路、电力建设基金和港口建设费。

实行资源耗竭补贴政策。矿权购置成本实行资本化或成本化摊销。

我国煤炭产业不仅税收负担过重，社会负担沉重，还承受不少不应承担的基金负担。5、制定国家对矿区环境治理的经济补贴政策，主要用于对环境治理的科技创新研究的支持及对环保产业的支持。取消矿产资源补偿费和使用税，或将其合并入资源税中资源税由从量计征为从价计征，并采用资源回收率作为调节系数。

取消矿产资源补偿费和使用税，或将其合并入资源税中。我国煤炭产业不仅税收负担过重，社会负担沉重，还承受不少不应承担的基金负担。煤炭企业沉重的负担已成为煤炭工业健康发展的瓶颈，调整矿业税费政策，理顺矿业税费关系，减轻矿山企业税费负和社会负担，推动煤炭工业可持续发展，应多方面借鉴其他国家成功的经验。继续实行煤炭企业所得税返还政策，调整煤炭企业所得税税前扣除和折旧政策。

研究开发费用按150%税前扣减。实行资源耗竭补贴政策。

矿权购置成本实行资本化或成本化摊销。具体措施包括调整增值税政策，着重调整对煤炭产业课税的价值取向，尽快实行增值税转型，全面实行消费型增值税，将企业构建的生产用设备和开拓延深巷道工程所含增值税全部抵扣。

2、实行矿业税收优惠政策。3、改革和完善矿产资源税费政策。要进一步落实煤矿综合利用产品减免税政策，取消铁路、电力建设基金和港口建设费。5、制定国家对矿区环境治理的经济补贴政策，主要用于对环境治理的科技创新研究的支持及对环保产业的支持。亏损可移前或移后扣减等。１、改革和完善增值税制度。

在适当时候征收电价附加费，用于弥补煤炭输出省和产煤地区的环境和社会欠账我算过，煤炭行业负债率大概在50%左右，但美锦收购几家公司都远高于此。

大连美锦主营亦为焦炭，其去年净利润为54万元。现在的美锦能源的总股本不过1.4亿股，市值仅有15亿元，截至去年三季度末，其总资产为7.96亿元。

山西省中小矿山井巷企业联合会常务副会长周时选在山西投资煤矿多年，他向理财周报记者介绍，判断一座煤矿价格的高低，常常基于储量，而每吨煤可采储量收购价格是一个重要指标。2012年，西山煤电净利润为18.1亿元，同比下滑35.7%。

投资者觉得美锦能源收购资产定价太高，煤炭行业则有不少人认为其估值远远高于同行。美锦能源2006年股改时，大股东美锦集团即承诺将旗下焦化类资产注入上市公司。理财周报记者查到的资料显示： 2005年11月6日，东于太平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，15人死亡。彼时，美锦能源计划募集资金高达178亿元，其中167.05亿元用于收购大股东美锦集团及公司董事姚俊杰、张洁夫妇持有资产。

定增预案甫出，市场哗然。定增预案显示，东于煤业矿区目前可开采煤种为03号9号煤层。

这些资产主要分布在山西清徐和沁源两地。美锦能源并非第一次讲述蛇吞象的故事。

他向理财周报介绍，煤焦一体化形成将提升美锦能源的盈利能力。目前，整个焦炭行业已经出现产能过剩。

二次谋划蛇吞象美锦能源这家并不是很出名的小煤焦化企业，要上演的是一出蛇吞象的大戏。西山煤电主营业务为煤炭及焦炭等煤焦化工产品。透过G20青银高速路下的通道，可以看到另一侧的铁门后有两名正在抽烟的门卫，理财周报记者守候了一会，没看到东于煤业办公区有人影出现，只有在西侧矿区可以看见一片蓝色工棚，以及数十名正在施工的山西二建员工。我们(收购煤矿)的煤，煤质较好，是最适合做焦炭的煤。

王多次重复称，美锦能源拟收购的汾西太岳煤矿和东于煤矿的煤比较特别，价值更高。到时候，继续形成现在焦炭行业产能过剩的局面，我觉得还是很有可能。

除了超高溢价的煤矿外，美锦能源此次收购的资产中， 3家负债率超过70%，其中一家去年巨亏2.8亿元，另一家则涉嫌业绩造假。而其拟收购的天津美锦主营焦炭而和钢铁贸易，其2012年营业收入为21.15亿元，净利润仅为84.67万元，其负债率高达96%。

位于太原市西南35公里的清徐县，是山西老陈醋的发源地。中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任邢雷向理财周报记者表示，美锦能源此次收购的两座矿山煤种主要为瘦煤和贫煤，为稀缺资源。